The State Of Uttar Pradesh vs Shanti Devi
- Citation2022 SCC OnLine SC 2037
Ratio decidendi
The rule this decision rests on
Under Regulation 3 of the Uttar Pradesh Public Service (Age Limit Relaxation for Recruitment) Rules 1992, which grants the Governor discretionary authority to relax the maximum age limit for candidates or a class of candidates notwithstanding any rule prescribing a maximum age for recruitment to any service or post connected with the affairs of the State, such relaxation cannot be granted on a selective or individualized basis to particular candidates. The discretion must be exercised uniformly according to predetermined criteria applicable to all eligible candidates in a category, and selective approval of age relaxation would introduce serious prejudice into the recruitment process and render it arbitrary. A candidate undergoing promotion from one post to another through a selection committee, where the maximum age limit is prescribed by the recruitment rules for that particular selection method, does not have an inherent right to claim age relaxation merely because she has completed a specified period of continuous service in a different capacity or post established under a government scheme rather than as a regular government employee.
Written by Miss Lucy from the judgment below, not taken from a headnote.
Judgment
As delivered
प्रति�वेद्य
भार� के सव�च्च न्यायालय में
सिसविवल अपीलीय अति�कारिर�ा
सिसविवल अपील संख्या 5207/2022
(विवशेष अनुमति� याति'का (सिसविवल) संख्या 1525/2021 से उत्पन्न)
उत्तर प्रदेश राज्य और अन्य अपीलार्थी2
बनाम
शांति� देवी प्रत्यर्थी2
विनर्ण5 य
न्यायमूर्ति� डॉ. �नंजय वाई. 'ंद्र'ूड़
1- अनुमति� प्रदान की गई।
2- यह अपील इलाहाबाद उच्च न्यायालय (लखनऊ में) की एक खण्ड पीठ के
13 विदसंबर, 2019 के विनर्ण5 य के विवरूद्ध की गई है।
3- मुद्दा जो विन�ा5रर्ण के लिलए आ�ा है वह यह है विक क्या उच्च न्यायालय के एकल
न्याया�ीश ने मुख्य सेविवका के पद पर विनयुविUयां करने में आयु में छूट देने के लिलए प्रति�वादी के दावे पर विव'ार करने के लिलए राज्य को विनदXश देना उति'� र्थीा। एकल
न्याया�ीश ने विदनांक 11 अप्रैल 2018 के विनर्ण5 य में राज्य को उत्तर प्रदेश लोक सेवा (भ�2 के लिलए आयु सीमा में छूट) विनयम 19921 के प्राव�ानों के अनुसार 1 भ�2 के लिलए आयु सीमा में छूट विनयम 1992
उद्घोषर्णा “क्षेत्रीय भाषा में अनुवाविद� विनर्ण5 य वादी के अपनी भाषा में समझने हे�ु विनबaति�� प्रयोग के लिलए है और विकसी अन्य उद्देश्य के लिलए प्रयोग नहीं विकया जा सक�ा है। सभी व्यावहारिरक और सरकारी उद्देश्यों के लिलए , विनर्ण5 य का अंग्रेजी संस्करर्ण प्रामाणिर्णक माना जाएगा �र्थीा विनष्पादन और विiयान्वयन के उद्देश्यों के लिलए मान्य होगा।"
आयु में छूट के प्रति�वादी के दावे पर विव'ार करने का विनदXश विदया। एकल न्याया�ीश के विनर्ण5 य की उत्तर प्रदेश राज्य द्वारा दायर एक विवशेष अपील 2 में पुविl की गई र्थीी।
4- मुख्य सेविवका के पद के लिलए भ�2 उत्तर प्रदेश बाल विवकास एवं पोषर्ण (अ�ीनस्र्थी) सेवा विनयम 19923 में विनर्दिदl है। उत्तर प्रदेश सेवा विनयमावली 1992 को संविव�ान के अनुच्छे द 309 के प्राव�ान के �ह� बनाया गया है। विनयमों के अनुसार गविठ� की गई सेवा में समूह 'ग' पद शाविमल हैं। विनयम 5 भ�2 के स्रो�ों से संबंति�� है। विनयम 5 में विवविनर्दिदl पदों में से मुख्य सेविवका के पद के लिलए विनम्नलिललिख� उपबं� विकया गया हैः
"5 (4) मुख्य सेविवका -
(i) प्रति�योगी परीक्षा के आ�ार पर मविहला अभ्यर्थिर्थीयों में से 'यन सविमति� के माध्यम से प'ास प्रति�श�।
(ii) 'यन सविमति� के माध्यम से हाईस्कूल या समकक्ष परीक्षा उत्तीर्ण5 उन आं गनवाड़ी काय5 क�ा5ओ ं में से विनयम 15-बी के अनुसार सी�ी भ�2 द्वारा
प'ास प्रति�श�, सिजन्होंने दस वष5 की विनरं�र सेवा पूरी कर ली है और भ�2 के
वष5 के पहले विदन प'ास वष5 से अति�क आयु प्राप्त नहीं की है।"
5- विदनांक 9 जनवरी 2018 को, बाल विवकास सेवा और पोषर्ण आहार विनदेशालय, उत्तर प्रदेश द्वारा सभी सिजला काय5 iम अति�कारिरयों को एक परिरपत्र जारी विकया गया र्थीा सिजसमें कहा गया र्थीा विक विनदेशालय के �ह� आं गनवाड़ी काय5 कत्री के पद से मुख्य सेविवका के पद पर 'यन विकया जाना है। 'ूंविक विनयुविUयां सिजला स्�र पर होनी र्थीीं, इसलिलए हाई स्कूल योग्य आं गनवाड़ी काय5 क�ा5ओ ं के
2 “Special Appeal Defective No 570 of 2019”
3 उत्तर प्रदेश सेवा विनयमावली 1992
उद्घोषर्णा “क्षेत्रीय भाषा में अनुवाविद� विनर्ण5 य वादी के अपनी भाषा में समझने हे�ु विनबaति�� प्रयोग के लिलए है और विकसी अन्य उद्देश्य के लिलए प्रयोग नहीं विकया जा सक�ा है। सभी व्यावहारिरक और सरकारी उद्देश्यों के लिलए, विनर्ण5 य का अंग्रेजी संस्करर्ण प्रामाणिर्णक माना जाएगा �र्थीा विनष्पादन और विiयान्वयन के उद्देश्यों के लिलए मान्य होगा।"
बी' से पात्र अभ्यर्थिर्थीयों से संबंति�� विववरर्ण एकत्र करने के लिलए विनदXश जारी विकए गए र्थीे, सिजन्होंने 10 वष5 की सेवा पूरी कर ली है और 1 जुलाई 2017 �क 50 वष5 से अति�क की आयु नहीं प्राप्त है।
6- कणिर्थी� रूप से प्रत्यर्थी2 ने संबंति�� ति�णिर्थी को 50 वष5 की आयु सीमा पार कर ली र्थीी।विदनांक 12 मा'5 2018 को, प्रत्यर्थी2 ने आं गनवाड़ी काय5 क�ा5 के रूप में 1987 से अपनी विनरं�र सेवा के आ�ार पर आयु में छूट के लिलए प्रार्थी5 ना कर�े हुए सिजला काय5 iम अति�कारी को एक ज्ञापन प्रस्�ु� विकया।बाद में उसने उच्च न्यायालय में एक रिरट याति'का दायर कर उत्तर प्रदेश लोक सेवा (भ�2 के लिलए आयु सीमा में छूट) विनयमावली 1992 के संदभ5 में आयु में छूट देने की मांग की। उच्च न्यायालय के समक्ष , राज्य के अति�वUा ने �क5 विदया विक आयु में छूट विनयमावली 1992 सीए 5207/2022 का लाभ प्रत्यर्थी2 को नहीं विदया जा सक�ा क्योंविक वह राज्य सरकार की एक योजना के �ह� स्र्थीाविप� आं गनवाड़ी काय5 क�ा5 के पद पर काय5 र� र्थीी और वह सरकारी कम5 'ारी नहीं र्थीी।
7. आयु छूट विनयमावली 1992 जो संविव�ान के अनुच्छे द 309 के अ�ीन बनाए
गए हैं, में विनम्नलिललिख� अनुबं� शाविमल हैंः
"भ�2 के लिलए आयु सीमा में छूट -
राज्य के मामलों से संबंति�� विकसी सेवा या पद पर भ�2 की अति�क�म आयु को विवविनयविम� करने वाले विकसी विनयम से विवसंग� विकसी बा� के हो�े हु ए, राज्यपाल द्वारा विकसी अभ्यर्थी2 या विकसी वग5 या अभ्यर्थी2 के पक्ष में अति�क�म आयु सीमा में छूट दी जा सक�ी है।"
बश�X विक उस मामले में सिजसमें आयोग के माध्यम से भ�2 की जा�ी है , छूट प्रदान करने से पहले उस विनकाय से परामश5 लिलया जाएगा।"
8. प्रत्यर्थी2 के दावे को आयु छूट विनयम 1992 के आ�ार पर विदनांक 11 अप्रैल, 2018 को एकल न्याया�ीश के विनर्ण5 य में स्वीकार विकया गया र्थीा।एकल न्याया�ीश
उद्घोषर्णा “क्षेत्रीय भाषा में अनुवाविद� विनर्ण5 य वादी के अपनी भाषा में समझने हे�ु विनबaति�� प्रयोग के लिलए है और विकसी अन्य उद्देश्य के लिलए प्रयोग नहीं विकया जा सक�ा है। सभी व्यावहारिरक और सरकारी उद्देश्यों के लिलए, विनर्ण5 य का अंग्रेजी संस्करर्ण प्रामाणिर्णक माना जाएगा �र्थीा विनष्पादन और विiयान्वयन के उद्देश्यों के लिलए मान्य होगा।"
ने सक्षम प्राति�कारी को आयु में छूट देने के लिलए प्रत्यर्थी2 के दावे पर विव'ार करने का विनदXश विदयाः
"याति'काक�ा5 के मामले में यह स्वीकार विकया गया है विक उसने पय5 वेक्षक
(मुख्य सेविवका) के पद पर पदोन्नति� के विव'ार के लिलए विन�ा5रिर� आयु सीमा पार कर ली है। यह विववाविद� नहीं है विक आयु में छूट के लिलए उसने विनयम
1992 के �ह� सक्षम प्राति�कारी से संपक5 विकया।अपर मुख्य स्र्थीायी अति�वUा ने भी इन �थ्यों का खंडन नहीं विकया है। लंबे समय से सुपरवाइजर के पद पर
प्रोन्नति� की स्वीकृति� के लिलए विकसी भी काय5 वाही को अंति�म रूप नहीं विदया
गया है।
इस प्रकार, पूव�U विनयमों के �ह� आयु में छूट देने के लिलए या'ी का दावा
उति'� प्र�ी� हो�ा है।इस न्यायालय ने ऊपर उसिŽलिख� विनर्ण5 य में स्पl रूप से अणिभविन�ा5रिर� विकया है विक आयु में छूट प्रदान करने के संबं� में 1992 का
विनयम सभी विनयमों पर अध्यारोही प्रभाव डाल रहा है।उपरोU को ध्यान में
रख�े हुए, याति'काक�ा5 ने 1992 के विनयम के अनुसार आयु में छूट देने के अपने दावे पर विव'ार करने के लिलए सक्षम प्राति�कारी को विनदXश जारी करने के
लिलए एक मामला बनाया है।"
9. उत्तर प्रदेश राज्य ने विदनांक 11 अप्रैल, 2018 के विनर्ण5 य के विवरूद्ध विवशेष अपील दायर की, सिजसे 13 विदसंबर, 2019 विदनांविक� को उच्च न्यायालय की एक खण्ड पीठ द्वारा खारिरज कर विदया गया। उच्च न्यायालय ने अपने विनर्ण5 य में कहा र्थीा विक विवशेष अपील में राज्य ने यह आ�ार नहीं लिलया र्थीा विक प्रति�वादी सरकारी कम5 'ारी नहीं है। इसके अलावा, इसने विदनांक 16 विदसंबर, 2017 के विनर्ण5 य पर अवलम्ब लिलया, सिजसमें इलाहाबाद उच्च न्यायालय की एक खण्ड पीठ ने सक्षम प्राति�कारिरयों को इस बा� पर विव'ार करने का विनदXश विदया र्थीा विक क्या उत्तर प्रदेश लोक सेवा आयोग द्वारा विवज्ञापन विदए गए विवणिभन्न पदों के लिलए उपस्थिस्र्थी� होने
उद्घोषर्णा “क्षेत्रीय भाषा में अनुवाविद� विनर्ण5 य वादी के अपनी भाषा में समझने हे�ु विनबaति�� प्रयोग के लिलए है और विकसी अन्य उद्देश्य के लिलए प्रयोग नहीं विकया जा सक�ा है। सभी व्यावहारिरक और सरकारी उद्देश्यों के लिलए, विनर्ण5 य का अंग्रेजी संस्करर्ण प्रामाणिर्णक माना जाएगा �र्थीा विनष्पादन और विiयान्वयन के उद्देश्यों के लिलए मान्य होगा।"
वाले अभ्यर्थिर्थीयों के लिलए आयु छूट विनयम 1992 के विनयम 3 के �ह� उम्र में छूट दी जानी 'ाविहए।
10. हमने अपीलार्थी2, उत्तर प्रदेश राज्य की ओर से पेश होने वाले अति�वUा श्री �न्मय अग्रवाल, और प्रत्यर्थी2 की ओर से पेश होने वाले अति�वUा को सुना।
11. विदनांक 11 अप्रैल 2018 के विनर्ण5 य के अनुपालन में, अपीलार्थी2 ने अपने विववेकाति�कार के प्रयोग में विदनांक 3 अक्टू बर 2018 को प्रत्यर्थी2 के अभ्यावेदन पर विव'ार विकया और उसे अस्वीकार कर विदया। कार्दिमक विवभाग द्वारा विदनांक 13 नवंबर, 2018 को इस ज्ञापन पर पुनर्दिव'ार विकया गया र्थीा। यह ध्यान विदया गया है विक प्रत्यर्थी2 का मामला आयु छूट विनयम 1992 के विनयम 3 के दायरे में नहीं आ�ा है और प्रत्यर्थी2 को आयु में छूट देने से इंकार विकया गयाः
"7. इस संबं� में, उत्तर प्रदेश लोक सेवा (भ�2 के लिलए आयु सीमा में छूट) विनयम, 1992 के प्राव�ानों के आलोक में मामले पर पुनर्दिव'ार विकया गया और
यह पाया गया विक आं गनवाड़ी काय5 क�ा5 का पद विनयविम� सरकारी सेवा पद
(आं गनवाड़ी काय5 क�ा5 का पद मानद सेवा पर आ�ारिर� है ) में नहीं है , इस कारर्ण उपरोU मामले को उपरोU विनयमों में शाविमल नहीं विकया गया है। "
12. ऊपर उसिŽलिख� आयु छूट विनयमावली 1992 के विनयम 3 एक गैर-प्रमुख प्राव�ान के सार्थी शुरू हो�ा है जो राज्य के मामलों से संबंति�� विकसी सेवा या पद पर भ�2 की अति�क�म आयु को विवविनयविम� करने वाले विकसी विनयम में विकसी विवपरी� बा� के बावजूद सं'ालिल� हो�ा है। यह विनयम राज्यपाल को विकसी अभ्यर्थी2 या अभ्यर्थिर्थीयों के वग5 के पक्ष में अति�क�म आयु सीमा में छूट देने का विववेकाति�कार दे�ा है।अपीलार्थी2 के अति�वUा ने �क5 विदया विक आयु छूट विनयमावली 1992 का विनयम 3 केवल उन अभ्यर्थिर्थीयों पर लागू हो�ा है सिजन्हें प्रति�योगी परीक्षा के आ�ार पर विवज्ञापन द्वारा सामान्य वग5 से भ�2 विकया जा�ा है।
उद्घोषर्णा “क्षेत्रीय भाषा में अनुवाविद� विनर्ण5 य वादी के अपनी भाषा में समझने हे�ु विनबaति�� प्रयोग के लिलए है और विकसी अन्य उद्देश्य के लिलए प्रयोग नहीं विकया जा सक�ा है। सभी व्यावहारिरक और सरकारी उद्देश्यों के लिलए, विनर्ण5 य का अंग्रेजी संस्करर्ण प्रामाणिर्णक माना जाएगा �र्थीा विनष्पादन और विiयान्वयन के उद्देश्यों के लिलए मान्य होगा।"
13. इस विनर्ण5 य के पहले भाग में उद्ध� ृ उत्तर प्रदेश सेवा विनयमावली 1992 का विनयम 5 (4), मुख्य सेविवका के पद पर भ�2 के दो माध्यम प्रदान कर�ा है। पहला माध्यम प्रति�योगी परीक्षा के आ�ार पर 'यन के माध्यम से है। विनयम 15 ए में आयोग द्वारा आयोसिज� प्रति�योगी परीक्षा के आ�ार पर 'यन सविमति� के माध्यम से सी�ी भ�2 के लिलए प्रविiया का प्राव�ान है। विनयम 10 में कहा गया है विक सी�ी भ�2 के लिलए अभ्यर्थिर्थीयों की अति�क�म आयु सीमा भ�2 के वष5 के पहले विदन 40 वष5 होगी सिजसमें आयोग द्वारा सी�ी भ�2 के लिलए रिरविUयों का विवज्ञापन विदया जा�ा
ू रा माध्यम उन आं गनवाड़ी काय5 क�ा5ओ ं में से 'यन सविमति� के माध्यम से है। दस सी�ी भ�2 है सिजन्होंने हाई स्कू ल पास विकया है और सिजन्होंने 10 साल की विनरं�र सेवा पूरी की है और सिजन्होंने भ�2 वष5 के पहले विदन 50 वष5 की आयु प्राप्त नहीं की है। विनयम 15 बी में विनयम 5 (4) (ii) के �ह� मुख्य सेविवका के पद पर सी�ी भ�2 के माध्यम से विनयुविUयां करने के लिलए 'यन सविमति� के गठन का प्राव�ान है।
14. अपीलार्थिर्थीयों की ओर से पेश अति�वUा ने न्यायालय को अवग� कराया विक उत्तर प्रदेश सेवा विनयमावली 1992 के विनयम 15 बी सपविठ� विनयम 5(4)(ii) के �ह� विवभाग को मुख्य सेविवका के 975 रिरU पदों के लिलए 70,000 पात्र आं गनवाड़ी काय5 क�ा5ओ ं की सू'ी प्राप्त हुई।उत्तर प्रदेश सेवा विनयमावली 1992 के
विनयम 5(4)(ii) के �ह� मुख्य सेविवका के पद के लिलए अति�क�म आयु सीमा भ�2 वष5 के पहले विदन 50 वष5 विन�ा5रिर� की गई है।
15. व�5 मान मामले में, राज्य ने उत्तर प्रदेश सेवा विनयमावली 1992 के विनयम 15 बी सपविठ� विनयम 5(4)(ii) के �ह� विव'ार विकए गए सभी आवेदकों के लिलए 50 साल की विन�ा5रिर� आयु सीमा को समान रूप से लागू विकया। विदनांक 11 अप्रैल 2018 को उच्च न्यायालय के एकल न्याया�ीश के विनदXश पर, राज्य ने 3 अक्टू बर 2018 और 13 नवंबर 2018 विदनांविक� को दो बार प्रत्यर्थी2 को आयु में छूट देने
उद्घोषर्णा “क्षेत्रीय भाषा में अनुवाविद� विनर्ण5 य वादी के अपनी भाषा में समझने हे�ु विनबaति�� प्रयोग के लिलए है और विकसी अन्य उद्देश्य के लिलए प्रयोग नहीं विकया जा सक�ा है। सभी व्यावहारिरक और सरकारी उद्देश्यों के लिलए, विनर्ण5 य का अंग्रेजी संस्करर्ण प्रामाणिर्णक माना जाएगा �र्थीा विनष्पादन और विiयान्वयन के उद्देश्यों के लिलए मान्य होगा।"
के लिलए अपने विववेकाति�कार और अभ्यावेदन पर विव'ार विकया। अपनी विववेका�ीन शविU का प्रयोग कर�े हुए , अपीलार्थी2 ने विनर्ण5 य लिलया विक प्रत्यर्थी2 आयु में छूट का लाभ विदए जाने का पात्र नहीं र्थीा। कोई भी व्यविUग� अभ्यर्थी2 आयु में छूट का दावा नहीं कर सक�ा है जो विनयुविU प्राति�कारी के विववेकाति�कार पर विनभ5 र कर�ा है। प्रत्यर्थी2 उत्तर प्रदेश लोक सेवा (भ�2 के लिलए आयु सीमा में छूट) विनयम 1992 के �ह� आयु में छूट का दावा नहीं कर सक�ा है। पात्र�ा मानदंड एक समान होना 'ाविहए और मनमाने �रीके से 'यन की गुज ं ाइश नहीं हो सक�ी।एक अभ्यर्थी2 को समान रूप से लागू मानदंड से छू ट का दावा करने का विनविह� अति�कार नहीं हो सक�ा है।आयु में छूट का 'यनात्मक अनुमोदन 'यन की प्रविiया में गंभीर पूवा5ग्रह पैदा करेगा और प्रविiया को मनमाना बना देगा।
16. उपरोU कारर्णों से , हम अपील की अनुमति� दे�े हैं और 2019 की विवशेष अपील दोषपूर्ण5 संख्या 579 में इलाहाबाद (लखनऊ) में उच्च न्यायालय की खण्ड पीठ के 13 विदसंबर 2019 के फैसले को रद्द कर�े हैं। इसके परिरर्णामस्वरूप, प्रत्यर्थी2 द्वारा संस्थिस्र्थी� की गई रिरट याति'का खारिरज हो जाएगी।
17. लंविब� आवेदनों, यविद कोई हो, विनस्�ारर्ण विकया जा�ा है।
…......…......…......………………...…
[न्यायमूर्ति� डॉ. �नंजय वाई 'ंद्र'ूड़]
…......…......…......………………...…
[न्यायमूर्ति� ए. एस. बोपन्ना]
नई विदŽी;
08 अगस्�, 2022
सीकेबी
उद्घोषर्णा “क्षेत्रीय भाषा में अनुवाविद� विनर्ण5 य वादी के अपनी भाषा में समझने हे�ु विनबaति�� प्रयोग के लिलए है और विकसी अन्य उद्देश्य के लिलए प्रयोग नहीं विकया जा सक�ा है। सभी व्यावहारिरक और सरकारी उद्देश्यों के लिलए, विनर्ण5 य का अंग्रेजी संस्करर्ण प्रामाणिर्णक माना जाएगा �र्थीा विनष्पादन और विiयान्वयन के उद्देश्यों के लिलए मान्य होगा।"
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